如何制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？

一、它首先是從英國(guó)開(kāi)始的。SDP項(xiàng)目在二十世紀(jì)80年代初在英國(guó)由一些學(xué)校和地方教育當(dāng)局提出。提出的背景有二：一是這一項(xiàng)目采用“草根理論”探索學(xué)校管理問(wèn)題，迎合了當(dāng)時(shí)教育管理“權(quán)力下放”的趨勢(shì)，有力地推動(dòng)了校本管理局面的形成；二是由SDP項(xiàng)目本身的功能決定的，它能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和變化，促進(jìn)學(xué)校效能的提高。 二十世紀(jì)90年代，英國(guó)科學(xué)和教育部頒發(fā)了《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐指南》，呼吁全國(guó)中小學(xué)推廣這一方法，從而使SDP項(xiàng)目在英國(guó)成為一個(gè)全國(guó)性的學(xué)校管理改革項(xiàng)目。隨后，愛(ài)爾蘭、澳大利亞、新西蘭、丹麥、美國(guó)等國(guó)家也開(kāi)始推廣這一項(xiàng)目，使其產(chǎn)生了持續(xù)的國(guó)際性影響。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等國(guó)際組織也積極推薦“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”這個(gè)項(xiàng)目，旨在通過(guò)校本管理、社區(qū)參與以及提高學(xué)校的自治能力，來(lái)提高各國(guó)中小學(xué)的綜合辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)已成為國(guó)際教育界的研究熱點(diǎn)，成為中小學(xué)學(xué)校管理領(lǐng)域普遍為人們所采用的一種管理工具。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃在國(guó)際學(xué)校管理改革的背景下，適應(yīng)學(xué)校管理的現(xiàn)狀和改革需要，開(kāi)始走進(jìn)我國(guó)中小學(xué)管理的新實(shí)踐。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的推廣和應(yīng)用，將對(duì)提高我國(guó)中小學(xué)的辦學(xué)水平和學(xué)校管理效能產(chǎn)生積極的影響。將越來(lái)越成為人們?nèi)找骊P(guān)注并急待解決的一個(gè)問(wèn)題。 二、何謂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 （一）何謂學(xué)校發(fā)展 學(xué)校發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念，主要指學(xué)校在原有基礎(chǔ)上有所提升。從發(fā)展的主體來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展等；從發(fā)展的具體內(nèi)容來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括學(xué)校硬件發(fā)展與軟件發(fā)展，硬件發(fā)展主要有教學(xué)設(shè)施的更新與提高、校園建筑的建設(shè)等，軟件發(fā)展主要有學(xué)生與教職員工素質(zhì)的提高、學(xué)校形象的提升、學(xué)校品牌的樹(shù)立與擴(kuò)張、校園文化的建設(shè)等；從發(fā)展的方式來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展；從發(fā)展的性質(zhì)來(lái)看，學(xué)校發(fā)展有漸進(jìn)式發(fā)展與跨越式發(fā)展。 （二）何謂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（School Development Planning），又可稱為學(xué)校藍(lán)圖、學(xué)校遠(yuǎn)景計(jì)劃、學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校設(shè)計(jì)等，簡(jiǎn)稱SDP。 西方國(guó)家SDP項(xiàng)目對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的解釋為：通過(guò)學(xué)校共同體成員的共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的原有基礎(chǔ)及學(xué)校所處的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，確定學(xué)校的發(fā)展方向和教育目標(biāo)，促使學(xué)校挖掘自身的潛在資源，按照自己的價(jià)值觀，提高學(xué)校的管理效能，最終提高學(xué)校的教育質(zhì)量。 我國(guó)理論界對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本為：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指學(xué)校根據(jù)國(guó)家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的要求，結(jié)合自身?xiàng)l件，對(duì)學(xué)校未來(lái)三至五年內(nèi)要達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑，如學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模與速度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、辦學(xué)條件和實(shí)施策略等方面所做的安排。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃包括確定社區(qū)未來(lái)三至五年對(duì)學(xué)校的需求，尋找學(xué)校發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，展望學(xué)校發(fā)展的前景和目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)優(yōu)先需要解決的問(wèn)題、辦法、行動(dòng)計(jì)劃和措施。 （三）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)涵 理解發(fā)展規(guī)劃，需要注意以下幾個(gè)方面： 第一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃絕不是幾位校長(zhǎng)冥思苦想的結(jié)果，也不是請(qǐng)人捉刀代筆的文案，它應(yīng)是校長(zhǎng)、教師、投資方、學(xué)校管理者、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校管理委員會(huì)、地方教育官員等共同參與，立足于學(xué)校實(shí)際制定的學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。 第二、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，應(yīng)立足過(guò)去，指向未來(lái)，既有對(duì)過(guò)去的診斷和分析，又有對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)和憧憬。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)把握現(xiàn)在，任何一種規(guī)劃都不是“為規(guī)劃而規(guī)劃”，它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是靜態(tài)的結(jié)果，更關(guān)注動(dòng)態(tài)的規(guī)劃及其實(shí)施過(guò)程。從本質(zhì)上講，它是一種過(guò)程，而不是一種結(jié)果。 第三、從時(shí)限上看：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃往往是學(xué)校三到五年的遠(yuǎn)景規(guī)劃。其意義在于通過(guò)學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì)，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和提高。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種手段，而不是一種目的。它主要是通過(guò)成功地應(yīng)對(duì)教育改革和變化，提高學(xué)校教育的質(zhì)量水平。因此，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的中心應(yīng)放在滿足學(xué)生的教育需求和提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)上。與此同時(shí)，也應(yīng)重視教師的專業(yè)發(fā)展和專業(yè)技能獲得。 三、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的功能 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定對(duì)于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高學(xué)校效能具有重要的意義。 （一）指向性 規(guī)劃是全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，在一定時(shí)期內(nèi)，規(guī)劃是學(xué)校各種活動(dòng)、行為所要達(dá)到的境界和標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校各項(xiàng)行動(dòng)的航標(biāo)。科學(xué)而符合實(shí)際的規(guī)劃，具有極大號(hào)召力，使全校師生員工，朝著規(guī)劃所指向的目標(biāo)而奮斗，并鼓舞士氣，增強(qiáng)凝聚力，提高學(xué)校工作的效率和效益。 （二）可控性 規(guī)劃的指向性特征決定了規(guī)劃具有控制的意義。規(guī)劃制定并為群眾所理解和認(rèn)同后，校長(zhǎng)就可以根據(jù)規(guī)劃中所制定的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各種積極因素（如人力、財(cái)力、物力等），努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，還要盡力排除各種干擾，糾正偏離目標(biāo)的各種行為，抑制不符合目標(biāo)的其它需要；規(guī)劃要求師生員工圍繞目標(biāo)和要求，按一定的活動(dòng)方式及日程去行動(dòng)，所以，它對(duì)有效調(diào)控師生員工的行動(dòng)方式具有積極作用。 （三）激勵(lì)性 規(guī)劃能激勵(lì)人們的行動(dòng)，鼓勵(lì)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。當(dāng)師生員工行動(dòng)遇到障礙時(shí)，規(guī)劃中的目標(biāo)給人以克服困難的力量；而當(dāng)行動(dòng)較為順利時(shí)，規(guī)劃中的目標(biāo)又給人以鼓舞，增添人們行動(dòng)的熱情和信心。當(dāng)全校師生員工看到鮮明、具體的目標(biāo)，并感受著目標(biāo)的一步一步實(shí)現(xiàn)，就會(huì)形成了強(qiáng)烈的動(dòng)向感，朝著既定的目標(biāo)奮進(jìn)。 （四）可衡性 正確而切合實(shí)際的規(guī)劃中的目標(biāo)，既是各項(xiàng)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是終結(jié)點(diǎn)，因而它是人們檢驗(yàn)和衡量各項(xiàng)工作成效的尺度。校長(zhǎng)通常根據(jù)既定的目標(biāo)要求檢查工作的達(dá)成度，使精心設(shè)計(jì)的學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖變成客觀現(xiàn)實(shí)。工作好壞、質(zhì)量高低的評(píng)價(jià)，不是來(lái)自主觀和感覺(jué)，而是以是否完成規(guī)劃中目標(biāo)的客觀實(shí)際為依據(jù)。規(guī)劃的可衡性，還體現(xiàn)在能使學(xué)校、學(xué)校里的各個(gè)部門能根據(jù)規(guī)劃要求具體衡量各自工作的成效。 （五）發(fā)展性 校本發(fā)展是20世紀(jì)70年代以來(lái)逐步興起并得到流行的一個(gè)教育理念和發(fā)展策略，近些年來(lái)在我國(guó)也得到了重視和傳播。其含義是以學(xué)校為本位，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以學(xué)校為主體。 以往，我國(guó)政府部門對(duì)學(xué)?？刂七^(guò)多，社會(huì)對(duì)學(xué)校干預(yù)過(guò)多，學(xué)校不能自主發(fā)展、自主辦學(xué)。學(xué)校規(guī)劃也主要是按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的布置去開(kāi)展工作，規(guī)劃并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 校本發(fā)展是一種重視學(xué)校自身力量和學(xué)校自身發(fā)展的教育觀念。它主張?jiān)谡暧^指導(dǎo)和積極參與下，學(xué)校自主辦學(xué)和自主發(fā)展。即：校本發(fā)展則需要學(xué)校充分發(fā)揮自身的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)發(fā)展策略，發(fā)揮自主辦學(xué)的功能作用。在校本發(fā)展的理念下，學(xué)校規(guī)劃的制定要充分發(fā)揮學(xué)校的主動(dòng)性和能動(dòng)性，需要學(xué)校從自己的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)中尋求變革，在大量的比較參照中重新定位，制定科學(xué)可行、符合實(shí)際的行動(dòng)綱領(lǐng)，并實(shí)事求是地去操作實(shí)踐。這一切，包括規(guī)劃的制定和實(shí)施，都將有效地調(diào)動(dòng)學(xué)校各種人員的積極性，并有力促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。 四、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容 根據(jù)以上對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的分析，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （一）學(xué)校的現(xiàn)狀分析 一般包括學(xué)校歷史和辦學(xué)傳統(tǒng)，學(xué)校發(fā)展中的特色和優(yōu)勢(shì)，學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題，學(xué)校目前面臨的挑戰(zhàn)，社區(qū)及教職工對(duì)學(xué)校的期望等方面的分析?，F(xiàn)狀分析是學(xué)校規(guī)劃制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 （二）辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想 在不同學(xué)校的辦學(xué)規(guī)劃中，這一部分的表述存在差異，但以辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、辦學(xué)指導(dǎo)思想三種表述居多。主要內(nèi)涵為：“三個(gè)面向”、“四有目標(biāo)”、“素質(zhì)教育”、“創(chuàng)新教育”等，是制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理論和政策依據(jù) （三）學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位 學(xué)校發(fā)展目標(biāo)主要由學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)兩方面構(gòu)成。辦學(xué)目標(biāo)是指學(xué)校準(zhǔn)備在將來(lái)多久的時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為一所什么樣的學(xué)校，其中的重要內(nèi)容是學(xué)校的辦學(xué)特色；培養(yǎng)目標(biāo)則是學(xué)校希望將本校學(xué)生培養(yǎng)成為什么樣的人，其中很多內(nèi)容是由黨和國(guó)家的教育方針和法律規(guī)定的。 如：上海市南洋模范中學(xué)的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)：辦學(xué)目標(biāo)――全面貫徹教育方針，成為“上海領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的品牌學(xué)校；深入推進(jìn)教育改革，銳意進(jìn)取，注重開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，成為可持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)性學(xué)校；模范實(shí)施素質(zhì)教育，不斷探求新時(shí)期辦學(xué)的科學(xué)性和實(shí)效性，成為輻射改革成果，輸出辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的示范學(xué)校。培養(yǎng)目標(biāo)――南洋模范中學(xué)的教育是指向“人”的教育，是促進(jìn)學(xué)生人格主體性和社會(huì)化的發(fā)展教育；是努力踐行德智體美等諸方面全面發(fā)展的素質(zhì)教育；是學(xué)校通過(guò)有組織的認(rèn)知過(guò)程與環(huán)境影響，養(yǎng)成學(xué)生健康的心理和文明行為規(guī)范的現(xiàn)代教育。學(xué)校通過(guò)這樣的教育，促進(jìn)學(xué)生的智能和人格和諧發(fā)展，使南模學(xué)子具有：出色的才智+健全的人格。 學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)需要分階段實(shí)現(xiàn)，所以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)包括：近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)與中期目標(biāo)的時(shí)限一般是2~3年。 學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容是辦學(xué)特色，所以，本部分需要探明學(xué)校特色的概念及內(nèi)涵。 （四）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施系統(tǒng) 本部分主要是針對(duì)學(xué)校選擇的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，分別確定具體目標(biāo)、具體任務(wù)、實(shí)施步驟等。優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目是從德育、課程、課堂教學(xué)、教育科研等學(xué)校中心工作中選擇的。它是落實(shí)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)最重要的一項(xiàng)工作。 （五）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的保障系統(tǒng) 主要以下內(nèi)容：組織保障（學(xué)校的組織體制和運(yùn)行機(jī)制方面的保障）；對(duì)無(wú)保障（師資隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的保障）；學(xué)校條件的保障（學(xué)校的硬件建設(shè)的保障）；制度保障（管理制度、評(píng)價(jià)制度等方面的保障）。 ☆五、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)步驟 （一）學(xué)?，F(xiàn)狀的調(diào)查分析 這一步主要是在對(duì)學(xué)校的原有基礎(chǔ)、辦學(xué)傳統(tǒng)及教育需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，尋找學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)題和亟待解決的問(wèn)題，從而為確定學(xué)校的辦學(xué)方向和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)提供依據(jù)。 這項(xiàng)工作應(yīng)由校長(zhǎng)與學(xué)校共同體的所有人員一起商討、共同分析，取得共識(shí)。必要時(shí)，還可借助于問(wèn)卷調(diào)查的方法，廣泛了解教職員工對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。如可向教職員工調(diào)查以下內(nèi)容：我們的優(yōu)勢(shì)；我們亟待提高的地方；我們的短處；我們的擔(dān)憂；我們情愿做的事情；我們需要什么；我們要抵制什么；我們的自豪之處；學(xué)校目前的總體狀況如何？是否學(xué)校的某些部門比另外一些部門更加有效？為什么？學(xué)?，F(xiàn)在的成績(jī)比以往如何？學(xué)?，F(xiàn)在的成績(jī)與同類型的學(xué)校比較如何？ 在學(xué)?，F(xiàn)狀的分析中，尤其要重視學(xué)校的優(yōu)勢(shì)分析。每所學(xué)校都有自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不同學(xué)校有不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不同的校長(zhǎng)和教師也有不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。制定規(guī)劃時(shí)，學(xué)校管理者應(yīng)對(duì)自己學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)要有充分的認(rèn)識(shí)，并以此為依據(jù)確定對(duì)學(xué)校的特色目標(biāo)進(jìn)行定位。 學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)的分析，包括學(xué)校物質(zhì)層面、精神層面以及外部環(huán)境的分析，如學(xué)校的辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、社區(qū)環(huán)境、學(xué)生家長(zhǎng)狀況、學(xué)校條件結(jié)構(gòu)、學(xué)校文化等，其中學(xué)校文化的分析是重要的方面。許多名牌學(xué)校在其悠久歷史中積淀了深厚的文化底蘊(yùn)，這是學(xué)校十分重要的教育資源和教育優(yōu)勢(shì)。充分利用這些優(yōu)勢(shì)，就能形成學(xué)校鮮明的特色。如南京一中是有著近百年歷史的老校。新中國(guó)成立前，該校就曾推進(jìn)首席導(dǎo)師制，造就了一大批杰出人才。20世紀(jì)90年代以來(lái)，現(xiàn)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視學(xué)校傳統(tǒng)文化和經(jīng)驗(yàn)的繼承，并注入新的內(nèi)涵，以導(dǎo)師制為突破口，構(gòu)建導(dǎo)師制的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善導(dǎo)師制的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展和個(gè)性健康成長(zhǎng)，在省內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。導(dǎo)師制作為南京一中歷史上的教育模式，在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，重新成為該校的辦學(xué)特色。 （二）對(duì)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行定位 學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)一般包括三個(gè)維度：方向（辦學(xué)特色），程度，時(shí)間。如上海的曹楊中學(xué)的目標(biāo)定位：“文理兼通，以文見(jiàn)長(zhǎng)”，在人文修養(yǎng)方面有高度素質(zhì)，3年成為上海市一流、全國(guó)有一定影響的示范性和實(shí)驗(yàn)性中學(xué)。 學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的三個(gè)維度中，最重要的是方向，而方向往往又是和學(xué)校特色的定位相聯(lián)系的。 1、學(xué)校發(fā)展特色的選擇 學(xué)校特色是指管理者和教育者根據(jù)現(xiàn)代教育思想和本校獨(dú)到的辦學(xué)理念，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，在教育實(shí)踐中努力挖掘、繼承發(fā)揚(yáng)并積極創(chuàng)造某一方面或某些方面的優(yōu)勢(shì)，所形成的有鮮明個(gè)性、獨(dú)樹(shù)一幟、成效顯著的運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)風(fēng)格和教育教學(xué)模式。 學(xué)校的發(fā)展就如同一個(gè)人、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展一樣，要有自己的個(gè)性，要有自己與眾不同的東西，要有把自己同其他區(qū)別開(kāi)來(lái)的特點(diǎn)。學(xué)校特色是一所學(xué)校的標(biāo)志和靈魂，是一所學(xué)校歷史發(fā)展過(guò)程中最珍貴的、最值得珍惜和總結(jié)的東西。 學(xué)校特色是立足于本校，從本校實(shí)際出發(fā)，密切結(jié)合學(xué)校實(shí)際的產(chǎn)物。學(xué)校特色必須是具有鮮明個(gè)性的，是獨(dú)樹(shù)一幟、與眾不同的，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。學(xué)校特色化就是學(xué)校個(gè)性化，就是學(xué)校優(yōu)質(zhì)化。 2、學(xué)校發(fā)展程度的定位 學(xué)校發(fā)展程度的定位，指學(xué)校在同類學(xué)校中所處地位的發(fā)展定位。如品牌學(xué)校，可追求成為全國(guó)的領(lǐng)先校，乃至世界一流名校；也可追求成為全省、全市同類學(xué)校中的首席；還可追求成為本學(xué)片同類學(xué)校中的首席。 3、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)體系的形成 當(dāng)學(xué)校的特色與程度定位準(zhǔn)確后，可選擇目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間范圍，然后將方向、程度、時(shí)間有機(jī)組合起來(lái)，形成學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)一般是抽象的，還需要將總體目標(biāo)進(jìn)一步具體化，形成層次化的目標(biāo)體系，從而有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 規(guī)劃中的眾多目標(biāo)縱橫排列，形成了層次結(jié)構(gòu)。反映目標(biāo)系統(tǒng)的眾多目標(biāo)可按層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，從而使各級(jí)目標(biāo)之間產(chǎn)生從屬關(guān)系、遞進(jìn)關(guān)系，顯現(xiàn)目標(biāo)的不同層次。一般地說(shuō)，高層級(jí)的目標(biāo)往往從宏觀角度出發(fā)，體現(xiàn)其戰(zhàn)略性和概括性的特點(diǎn)；而低層級(jí)的目標(biāo)，往往從微觀或中觀角度出發(fā)，反映出戰(zhàn)術(shù)性和具體性的特點(diǎn)。就目標(biāo)層次而言，有隸屬層次（總體、部門、個(gè)體等目標(biāo)）、時(shí)間層次（遠(yuǎn)期、中期、近期等目標(biāo)）、要求層次（高級(jí)的和中級(jí)的、低級(jí)的目標(biāo)）?？傊鞣N不同目標(biāo)緊密相連，組成了有層次的目標(biāo)系統(tǒng)，使目標(biāo)具有某種秩序、策略并能發(fā)揮其整合一致的作用。 在確定和表述各層級(jí)的目標(biāo)時(shí)應(yīng)注意：目標(biāo)是明確的，經(jīng)過(guò)努力是可以達(dá)成的；目標(biāo)是可考核、可衡量的，可以估量成效的。即應(yīng)當(dāng)明確做什么，達(dá)到什么要求，應(yīng)該在什么范圍什么時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)該如何估量目標(biāo)成效。 具體的目標(biāo)應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：有達(dá)成的標(biāo)識(shí)（或成功的標(biāo)志）；有測(cè)評(píng)點(diǎn)；有測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；有達(dá)成度的測(cè)評(píng)辦法；有明確的時(shí)間規(guī)定；有明確的責(zé)任人。 （三）制定各部門行動(dòng)計(jì)劃 行動(dòng)計(jì)劃，是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中可操作的一環(huán)。 行動(dòng)計(jì)劃一般包括兩個(gè)系統(tǒng)：一是支持保障系統(tǒng)，包括達(dá)成目標(biāo)所需的思想保障系統(tǒng)、組織保障系統(tǒng)、隊(duì)伍保障系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)和條件等保障系統(tǒng)；二是反饋調(diào)控系統(tǒng)，建立反饋網(wǎng)絡(luò)、反饋渠道，并建立有效的調(diào)控系統(tǒng)。 學(xué)校是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的事情千頭萬(wàn)緒，學(xué)校不可能一下子完成所有的事情，所以，學(xué)校在制定行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)首先確定優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目不宜過(guò)多，要選擇對(duì)學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能產(chǎn)生關(guān)鍵影響的項(xiàng)目，一般以三到五種為宜。 行動(dòng)計(jì)劃要把重心放在優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目上。圍繞優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，制定各部門的行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各部門的具體目標(biāo)和具體行動(dòng)。部門規(guī)劃應(yīng)具有以下特點(diǎn)：具體；可測(cè)量；可完成；真實(shí)、聯(lián)系學(xué)校實(shí)際；確定時(shí)限；可以評(píng)價(jià)；可以檢查。各個(gè)部門的行動(dòng)計(jì)劃必須詳細(xì)闡述：要達(dá)到的目標(biāo)（學(xué)校整體目標(biāo)、各個(gè)部門目標(biāo)）；任務(wù)（具體說(shuō)明為達(dá)到目標(biāo)各個(gè)部門必須采取的行動(dòng)）；負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)行動(dòng)的人；實(shí)施行動(dòng)、監(jiān)控和檢查所需的時(shí)間；成本問(wèn)題（教職員工所畫的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)資源、培訓(xùn)成本） 計(jì)劃中的每一項(xiàng)目標(biāo)和行動(dòng)都應(yīng)包括清晰的成功標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)和年度的標(biāo)準(zhǔn)，也可以是整個(gè)三至五年規(guī)劃時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)盡可能使量化的；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有挑戰(zhàn)性并且可以實(shí)現(xiàn)。 學(xué)校規(guī)劃的制定是學(xué)校共同體成員一起探討的結(jié)果，確定后，應(yīng)向?qū)W校教師公布計(jì)劃，并通過(guò)大大小小的會(huì)議，不斷討論計(jì)劃的進(jìn)展，不斷督促教師把工作重心放在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)上。 （四）建立監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制 學(xué)校規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種過(guò)程，實(shí)施監(jiān)控和評(píng)價(jià)有助于學(xué)校在這一過(guò)程中進(jìn)一步完善和修訂計(jì)劃。規(guī)劃過(guò)程是一個(gè)循環(huán)和持續(xù)的活動(dòng)過(guò)程。在學(xué)年結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間，讓那些參與學(xué)校規(guī)劃及其實(shí)施的共同體有關(guān)人士正式檢查和評(píng)價(jià)這一學(xué)年規(guī)劃實(shí)施的效果。這樣，一個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)會(huì)對(duì)下一個(gè)學(xué)年規(guī)劃活動(dòng)的實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施產(chǎn)生積極的影響。所以，學(xué)校要重視建立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制。 監(jiān)控，主要是進(jìn)行日常檢查以促進(jìn)規(guī)劃準(zhǔn)時(shí)實(shí)施和完成，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)自己所定的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)有一個(gè)規(guī)劃指定的管理人員檢查日常進(jìn)展情況，通過(guò)口頭或書面報(bào)告向校長(zhǎng)和學(xué)校管理委員會(huì)匯報(bào)情況。監(jiān)控中需做好的工作：審查行動(dòng)計(jì)劃和有關(guān)文件，如教學(xué)材料和備課本；詳細(xì)檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果；進(jìn)行課堂觀察。 各部門應(yīng)向校長(zhǎng)提供計(jì)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)針對(duì)下列事項(xiàng)：目標(biāo)在多大程度上達(dá)到了？為什么說(shuō)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到？超過(guò)了還是沒(méi)有達(dá)到？行動(dòng)在規(guī)定的日子內(nèi)實(shí)施嗎？時(shí)限真實(shí)嗎？規(guī)劃對(duì)學(xué)習(xí)/學(xué)習(xí)成果有什么影響？影響的證據(jù)是什么？量的還是質(zhì)的？什么方面尤其成功，為什么？我們?cè)谶@一過(guò)程中學(xué)到什么？對(duì)將來(lái)的規(guī)劃有何啟示？起初的工作有價(jià)值嗎？ 學(xué)校建立監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，把監(jiān)控和評(píng)價(jià)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)歷，包含規(guī)劃活動(dòng)的關(guān)鍵日期，以便校長(zhǎng)和學(xué)校有關(guān)教師能夠記錄與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有關(guān)的活動(dòng)。 六、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的要求 （一）要重視調(diào)查研究 學(xué)校規(guī)劃是幫助學(xué)生穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、健康發(fā)展的重要手段。制定規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)該是各級(jí)干部和師生在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職共同完成的系統(tǒng)工程，是調(diào)查研究、數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)狀分析、綜合歸納出思路的過(guò)程。這樣才能正確地把握自身?xiàng)l件，看到自己的成績(jī)，找出自身不足，明確學(xué)校的最近發(fā)展區(qū)，提出重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)切實(shí)可行的措施。 （二）要獨(dú)立思考 如何創(chuàng)辦特色學(xué)校是校長(zhǎng)制定規(guī)劃面臨的重要課題。所謂特色學(xué)校，應(yīng)該是指學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中，所表現(xiàn)出的有別于其他學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格、獨(dú)到的教育思想、先進(jìn)的教育教學(xué)手段。特色學(xué)校不是自然形成的，需要全面科學(xué)規(guī)劃和有計(jì)劃地建設(shè)。既然特色學(xué)校的管理、教育、教學(xué)等各方面要有別于其他學(xué)校，那么校長(zhǎng)應(yīng)改變從屬思維的定勢(shì)，改變被動(dòng)思維的模式，學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，形成自己的教育思想和辦學(xué)特色軌跡。只有這樣才能用于改變，大膽創(chuàng)新，使學(xué)校個(gè)性化、特色化。 （三）要立足于實(shí)際 例如，上海的建平中學(xué)，在總體思考的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“跨世紀(jì)工程”，提出“合格＋特長(zhǎng)＝建平人”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦合格加特色的學(xué)校，培養(yǎng)合格加特長(zhǎng)的學(xué)生。學(xué)校提出并建立成階梯狀的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)體系，各種目標(biāo)逐步遞進(jìn)、螺旋形上升。在改革初期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)向全體教師提出“致力團(tuán)結(jié)奮斗，三年振興建平”，“魂系建平、心思改革”的要求。在教學(xué)改革的過(guò)程中，根據(jù)“外圍向核心帶近”的總策略思想，分別在創(chuàng)造第三課程－－建設(shè)校園文化、改革第二課程－－選修課和課外興趣小組的系列化和正常化、改革第一課程按程度分層次教學(xué)等方面適時(shí)地提出階段性的奮斗目標(biāo)。當(dāng)建平的辦學(xué)模式得到社會(huì)認(rèn)可時(shí)，提出“認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，把建平建成高層次、高素質(zhì)、高品位、高水平的一流學(xué)?！钡目谔?hào)。這些，對(duì)建平來(lái)說(shuō)，也許行得通，但對(duì)于其他學(xué)校，尤其是非重點(diǎn)學(xué)校來(lái)說(shuō)，就不一定行得通，這就需要實(shí)事求是。 （四）規(guī)劃要具有可能性、重點(diǎn)性和伸縮性 我們精心設(shè)計(jì)的規(guī)劃，必須是經(jīng)過(guò)努力奮斗有可能達(dá)到、有可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃，用一句通俗的話來(lái)說(shuō)，是“跳一跳能摘到的果子”。忘記了這一條，規(guī)劃的各種作用都將變?yōu)榱恪Ｒ虼?，設(shè)計(jì)規(guī)劃，首先要考慮可能性，也可稱之為達(dá)成性。同時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)的規(guī)劃中所制定的目標(biāo)，必須是帶有較大重要性的指標(biāo)，是辦好學(xué)校、提高教育質(zhì)量十分必要又必不可少的目標(biāo)。如果把非常重要的目標(biāo)忽略了，而定出一些無(wú)關(guān)緊要或次要的目標(biāo)，這就不是科學(xué)、合理的規(guī)劃了。而且，制定規(guī)劃中的目標(biāo)要有一個(gè)彈性，要留有余地，有一個(gè)松緊、伸縮的區(qū)間，一般在上限、下限之間，要留有較大的余地。

二、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的根本目的是推動(dòng)學(xué)校教育健康、向上和方向性的發(fā)展。

1、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是為了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種教育規(guī)劃，它建立在對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r分析的基礎(chǔ)上，明確了學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、需要解決的問(wèn)題。

2、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，分析診斷學(xué)校發(fā)展環(huán)境的變化，分析利益相關(guān)者的需要，努力辦人民滿意的教育。

3、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。提高教職工的工作的積極性和主人翁精神。

4、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尋找和解決學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，在克服問(wèn)題中不斷提升、進(jìn)步。

5、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與方向，避免盲目與停滯不前。

6、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，形成學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)方案。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要求最終要落實(shí)到學(xué)校的行動(dòng)方案上，這樣的行動(dòng)方案是目標(biāo)的落實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的具體行動(dòng)計(jì)劃，是學(xué)校日常運(yùn)行的主要依據(jù)。

7、通過(guò)規(guī)劃，主動(dòng)落實(shí)教育政策法規(guī)，將規(guī)劃作為學(xué)校辦學(xué)自律的“承諾”，辦人民滿意的教育，匯報(bào)社會(huì)。從我校來(lái)看，隨著教育形勢(shì)的發(fā)展，學(xué)校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這樣就對(duì)學(xué)校提出新的要求，為了應(yīng)對(duì)這樣的要求和變化需要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。我校是一所鄉(xiāng)中心完小，由于現(xiàn)在人口的不斷減少，我鄉(xiāng)將會(huì)面臨只有一所學(xué)校的可能。為此，我校制定了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)校占地面積，增加學(xué)生宿舍和食堂等。集中辦學(xué)，整合資源，優(yōu)化教育。